71:着手政治体制改革外围战

  ●当“改革”从嘴皮上的八股口号、字面上的官样文章走到现实生活中,虽然还仅仅只是著手制定方案,没有真正对积重难返的难题动真格的时节,产生的矛盾就已经复杂得无法言喻。胡锦涛夜以继日地开会、商讨

  这次省级党政职能划分,把十三大提出的地方党委的五条职责具体化。胡锦 涛主持贵州省委常委会制定了自己的工作规则(试行),以及加强自身作风建设 的若干规定。

  改革牵涉到各方十分复杂的利益格局,又与多年来错综复杂的人事纠葛搅在 一起,当“改革”从嘴皮上的八股口号、字面上的官样文章走到现实生活中,仅 仅还只是著手制定方案,拣争议较少的问题先开刀,还没有真正对积重难返的难 题动真格的时节,产生的矛盾就已经无法言喻。胡锦涛夜以继日地开会、商讨, 对各方官员一遍又一遍地苦口婆心地说服,到最后总算有了点粗略的头绪。

  调整党的组织形式,分步骤撤销省政府部门的党组。在胡锦涛主导下,这一 年就先后撤销了省人事局、劳动局、统计局、审计局、工商局、物价局、对外经 济协作办公室、计划生育委员会和人防战备办公室和省教委、国防科工办(电子 工业厅)等十一个部门的党组,政府系统逐步建立健全行政首长负责制。

  为适应省委总揽全局、协调各方、对全省各个领域、各条战线实行政治领导 的需要,由省委分管书记和常委牵头,吸收省级有关部门负责人组成一些议事小 组。已经设立的有:政治体制改革,外事,对台工作,宣传思想工作,党史等。

  调整省委工作机构,目标是逐步形成少而精的运行机制。指导方针是:强化 决策参谋系统,健全党务工作系统,不再设立党政合一、共管和对口领导政府部 门的机构。在胡锦涛领导推动下,撤销了省委农村工作部,组建省委农村政策研 究室;撤销省委研究室,组建省委政治体制改革研究室,其职能作相应调整。同 时还将一批省委与省政府双重领导的部门划给了省政府。改革企业领导体制,理顺企业党政关系。全省这一年在十七个企业进行了试 点。到这一年年底,据八个工业厅局和贵阳市一百四十三家企业统计,已著手改 革领导体制的占百分之七十二。

  此外,胡锦涛主持的贵州省委,还设立了一个“政治特区”:批准在该省“ 毕节地区开发扶贫、生态建设试验区”,相应进行一些“大胆而慎重”的政治体 制改革措施。毕节地委在这一年内提出试验区政治体制改革的基本思路、总体方 案和实施计划。但是后来不久全国局势发生大变化,这个试验区的政治体制改革,在相当长的时间内也搞不下去了——那时,胡锦涛已经调离。