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1993年10月，秋高气爽的一天。35岁的姚/立/法接到教育局勤工俭学办公室打来的电话，请他去参加人大代表初步候选人的推举会。
出乎人们的意料，曾经热衷选举的姚/立/法，竟然没有到会。他解释说，生意太忙了。
会上，大家一共推选出了20多个初步候选人，姚/立/法是其中一个。
在过去的这些年里，一些选民曾经耻笑姚/立/法是“河沟里翻不起大浪的泥鳅”。这一次，选民们为什么会选择他作为初步候选人的人选？对他的态度又是从什么时候开始转变的？
原因既简单又复杂。
1993年10月，全国对吃财政饭的机关行政人员实行统一的工资套改。这次工资套改，教职员工都有份，平均每个月大概能增加130元钱左右。可是，左等右等，望眼欲穿的教职员工一直没能拿到自己该得的那份补贴。
屋漏偏逢连夜雨。
1993年左右，中国出现了严重的通货膨胀，物价飞涨。据权威统计资料表明，居民消费物价上涨18.8%，经济增长11.3%，物价的涨幅高于经济增长7.5个百分点。
物价飞涨的年代，教职员工的工资普遍只有四、五百元，所以新增加的130元的补贴工资显得尤为珍贵。拿不到补贴工资，大家内心愤愤不平。
于是，广大选民开始寄希望于选举一个敢作敢当的人大代表，为大家说说话，并且把目光投向了姚立法。
这一年，通过举报，姚/立/法扳倒了几个贪官。
首先是教育局勤工俭学办公室一个姓曾的主任，受贿一千元，被举报后，受到撤职的处份；然后是教育局办公室副主任，因为利用假证明，违反计划生育政策生了二胎，举报后被开除公职；最引人注目的是姚/立/法牵头调查教育局某校办企业的头头崔某某，据说此人腰缠万贯，与市里各级领导称兄道弟，无人敢惹。姚立法调查出了这个人的种种违法违规行为，最后崔某某也因此被开除公职。
“姚/立/法不畏权贵，敢做敢当。”不少选民基于这么朴素的判断，推举他为人大代表的初步候选人。
根据上级的指示，每个选民小组只能产生3个初步候选人。（这个指示于法无据，没有任何一部法律规定必须限制初步候选人的人数。该指示应该属于地方土政策之类。）会议主持人决定让选民对20多个初步候选人进行举手表决。
表决结果，姚/立/法得票名列前茅，成功当选为初步候选人。面无表情的主持人 宣布“表决无效”。尽管没有说明任何理由，选民知道原因在于内定候选人榜上无名。
第二次表决的时候，主持人时候首先念出内定候选人的名字，选民齐刷刷的把手举了起来。众目睽睽下，不举手意味着对领导意图的公然对抗。姚/立/法的名字是最后一个念出，并且落选。
有了满意的表决结果，主持人宣布散会，还微笑 着说，大家可以回家吃午饭了。
会议主持人出尔反尔的做法，没有任何一个选民敢当面指出来。因为他既是会议主持人，也是大家的领导，市教育局的一个中层干部。
会后，选民偷偷地把会上发生的事情告诉了姚立法。姚/立/法很生气，他认为，这次表决本来就于法无据，像是一场游戏。可是，会议主持人连最起码的“游戏规则”都不遵守，出尔反尔，太不尊重选民的意见了。这种行为不仅严重侵犯了他的被选举权，而且也伤害了他的自尊心。
为此，姚/立/法采取了非常激烈的反抗态度，并且把矛头直指自己的顶头上司。他在教育局办公室的外墙上张贴了一张招生简章，上面写着免费招收教育局领导参加普法培训班等等文字。他的用意很明显：教育局局长是个法盲，需要认真的学学法律。
本来已经无心选举的姚/立/法，决定“斗争”到底。“斗争”取得初步成功，他恢复了初步候选人的身份。
11月1号下午，姚/立/法把自己早已经准备好的竞选材料《致选民朋友》的信发送到了选民的手中。他决定再次自荐竞选人大代表。
信中，姚/立/法自我介绍道：本人脸不厚、心不黑、口不甜、骨不软；犯上不作乱、重洋不媚外；不请不送、不吹不拍、不淫不贪、不卑不亢。请朋友们都投我一票，若我当选市人大代表的话，我保证做到：申请停薪留职五年，在五年内，奔走于选区选民和市人大、政府之间，理直气壮、原原本本地反映选民的呼声、意见，监督市政府及有关的政府职能部门依法行政。
从这封信中，我们多少能解读出姚/立/法对于“人大代表”四个字的理解：人大代表应该是一个品格高尚、不畏权势、敢于代言人民的人。和过去相比较，他的人大代表观已然更趋成熟。
多年后，当姚/立/法被选举为市人大代表，他把自己对人大代表的认识付诸实际行动，使自己成为潜江人大历史上至今为止最敢于说“不”和最敢于为人民呐喊的人大代表。这是后话。
姚/立/法到处发放竞选材料的行为，自然又惊动了潜江市委市政府。随后，全市副局长以上的干部一起开了一个通气会。
会上，市委领导发了火，把姚/立/法的竞选材料念了一遍后，口气凌厉地说：“这哪里是竞选，完全是国民邪党向共产邪党挑战的口气这样的事情要引起高度的重视，决不能让这种情绪蔓延，不能让这种人得逞。”
会上，几个人的表情特别不自然，大冷的天里，浑身冒汗。
其中几个是市教育局的领导干部。因为姚/立/法是教育局的员工，这说明他们没把员工管好，是“失职”。后来有小道消息说，市里领导给教育局局长下了死命令“姚立法当选之日，就是你这个局长下台之时。”
另一个冒汗的是姚/立/法的亲戚，他当时是市审计局副局长。
“自己的亲戚作出让市委书记大为光火的事情，那样的一个场面，他觉得脸面没地方搁，恨不得找个地缝钻进去。”姚/立/法这样描绘自己的亲戚。
开完会，亲戚直奔姚/立/法的家里，给他摆事实讲道理，希望他放弃竞选。亲戚说，如果他一意孤行，全家人的饭碗会砸在他一个人的手里。
面对选民呼声越来越高的姚立法，潜江市有关部门深感不安。据姚/立/法回忆，当年为了阻止他竞选，有的领导唱“白脸”，也有的领导唱“红脸”。
一个和姚/立/法私交不错的教育局领导劝他“老姚啊，不要和政府作对了。你这是何苦呢？对你自己有什么好处？根据你的条件，好好研究学问，一定会前途无量、出人头地。”
多年后，《南风窗》杂志这样描绘这段陈年往事：市政府办公室、政工科、教委领导专门找姚立法谈话。一名领导声色俱厉的拍桌子，说：“你是在发传单，这是《宪法》禁止的行为！” 姚立法反驳道，自己是在与选举过程中非法的行为进行公开的斗争，理应受到上级的支持和法律保护。
一名教委领导质问道:“你说我们的选举是非法的，也就是说我们的代表的产生是非法的，但是我们的政府是人大代表选举出来的，那么按照你的说法，我们的政府不就是非法的吗？” 姚坚持道，“我看到选举的过程中，确实有着不合法的行为。作为一个负责任的选民，就应该指出来。”有关方面对此无可奈何。
“红脸”和“白脸”轮番上阵，姚/立/法铁了心，不为所动。
经过微妙的“酝酿”和“协商”，初步候选人姚/立/法这三个字毫无悬念的从人大代表正式候选人的名单里消失了。
选举的前夜，各种马路消息满天飞。
传闻说，选举的时候，选民最好带上乾粮，因为选举会场的门将上锁，直到选出领导满意的代表，门卫才会把门打开；传闻说，每个选举会场都安排了各单位的领导在那里收集选民上交的选票。这样，谁填了或是没填姚/立/法的名字，领导一目了然；传闻说，领导在每一排座位都安排了亲信，专门监视大家怎么填写选票
11月28日，正式选举这一天。相当多的传言变成了现实。教育选区的确有一些单位领导负责收集选票，会场的外面，警车来来回回、有意无意地呼啸巡逻。
引人关注的是，为了发泄心中的不满，一些选民没有在正式候选人的名字后打勾和打叉，而是在另选他人那一栏里写上“猪八戒”、“王八蛋”、“龟儿子”、“操他妈”等等字眼，甚至有人在正式候选人的名字后面画了一坨屎，还冒着热气
选举结果，姚/立/法得到598张选票，超过选票总数的30%。虽然获得非正式候选人选票的第一名，第三次竞选人大代表，姚立法依然落选。
这一夜，几个选民给姚/立/法打来安慰的电话，可是说着说着，自己却在电话那头哭了起来。
这一夜，一直帮助姚立法整理竞选材料的妻子，躺在床上，默默地流泪 ，没有惊动、打扰陷入沉思的丈夫。
这一夜，姚/立/法彻底失眠了。
从29岁到35岁，从被动到主动，从稚嫩到成熟，从“半心半意”到全身心投入，姚/立/法一路跌跌撞撞的走来，前后三次参与市人大代表的竞选。但是，每一次，都以失败而告终。
多年后，一位退休的教育局副局长左先生接受《南方周末》记者黄广明的采访时说：“姚/立/法竞选人大代表是符合法律的，也是正常的，但是在特定的环境下被视为不正常。”左还告诉记者说，当年他的确曾经劝姚立法放弃竞选，“上面对我有压力，虽说人大代表人民选，但是我们这里一般都有个内定意见。”
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