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五星红旗迎风飘扬
胜利歌声多么响亮
歌唱我们亲爱的祖国
从今走向繁荣富强
在《歌唱祖国》的嘹亮歌声中，潜江市第四届人民代表大会第一次会议胜利闭幕。
紧接着，一个盛大的酒会等待着人大代表们。酒会上，有些代表喝醉了，脚步踉跄，满脸通红；有的代表忙于给特殊身份的人大代表──市委书记、市长、局长们敬酒，交流沟通，培养感情事实上，酒会结束，才标志着人大会议真正意义上的“闭幕”。
会议闭幕后，相当一部份的人大代表，将回到他们作为经理、厂长、局长、校长、镇长、市长等等更加“重要”、更加经济实惠也更有发展前途的社会角色中去。
会上，他们是“沉默的大多数”。除去开人大会的7天时间，一年的358天对于他们而言，人大代表好像只是名片上多增加的一个头衔。
会议结束后，街道上曾经成批量悬挂的“人民代表为人民”、“向尊敬的人民代表致敬、学习”等等标语横幅 ，很快被新的标语所取代。
大会闭幕的这一天，好像是个阴天。有风。街道上尘土飞扬，随意乱扔的塑料袋和纸屑，被风卷上了天。离开市政府宴会厅，姚/立法骑着那辆老旧的自行车，眯缝双眼，一路逆风前行。回到家的时候，他已经成了一个“灰人”。浑身上下沾满了尘土，就连嘴巴、鼻子和耳朵里也是灰尘。
姚用他那条旧毛巾，沾了些冷水，用力的在脸上和脖子上搓了几下，所搓之处，立即出现了几道红色的印痕。
这时候，电话响了，是选民打来的。
电话询问姚/立法是否在人大会议上反映了教师工资的拖欠问题？这个问题何时能得到解决？七月份以前有补发工资的希望吗？这个选民说，七月，孙子就要参加高考了，全家人都在为孙子念大学的学费发愁。
之后，姚又接听了好几个电话，都是选民打来的。有的咨询教师工资的落实问题，有的打听会上有什么新精神、新政策等等。
这几个电话提醒了姚立/法。他开始琢磨，或许应该把自己在人大会议上的所见所闻、所作所为，如实地向选民汇报和述职？因为选民有权利知道人大代表究竟代表他们去做了些什么？说了些什么？是否尽到了一个人大代表的职责？
但是此前，潜江市并没有人大代表向选民述职的先例，经验无从借鉴。
市人大代表没当几天，姚立/法“稀里糊涂”地屡破纪录。他投了潜江市人大会议历史上的第一张反对票；首次提出联团审议的合理化建议；第一个质疑市政府工作报告。
姚/立法这个屡创新高，屡闯“红灯”的新兵， 这回碰到了一个棘手的新问题──述职。
通过什么方式向选民述职？几千个选民，难道给每一个选民打电话吗？或者乾脆把选民们召集到一起开个会？但是，这两种做法似乎都不够现实。最后，姚/立法决定用书面述职报告的方式向选民述职。
再有，述职的内容，说些什么好呢？报喜还是报忧？如果只是报喜，有欺骗选民之嫌；如果光报忧，也不合适，好像故意给潜江人大会议“抹黑”
一篇大约3000字的述职报告，姚/立法写了一个多星期。他眉头紧锁、苦思冥想，斟酌述职报告中的每一句话，甚至包括说话的语气、口吻。
经过仔细“打磨”，姚立/法的第一篇述职报告以这样的方式呈现：
今年元月17日至22日，我出席了市第四届人民代表大会第一次会议。
不知朋友们信不信，会议期间，各代表团代表在驻地和审议报告、讨论各项候选人名单时，收到了看望、慰问代表的水果、高级香烟、人民币数万元之多。
我种过田、教过书，我在想：这数万元要是用于救助贫困的农民、失业的工人和读不起书的孩子们，该有多好啊。
会议期间，我有重要的任务，那就是争取更多的代表在我写的“解决拖欠教师工资问题刻不容缓”的议案上签名，争取大会议案审查委员会、大会主席团通过，并交大会全体代表表决。但结果不太理想，做建议案处理。签名的代表共12人，有教师、校长、乡镇教委主任，他们签名的时候，大多担心团长和其他人对他们有异议。
第一次会议照说是圆满闭幕了，但是我总觉得不解以下问题：
1．为什么有人建议、要求代表撤回提名和建议？要求被提名人不接受提名？
2．为什么安排代表酝酿各项候选人名单的时间只有一天？（组织法要求时间不能少于两天）
3．为什么代表要求见见候选人，问问候选人却不能如愿？
4．为什么代表团团长要求代表对某某（一位委员候选人）投赞成票？
5．为什么代表审议报告时的发言没有一个简报和综述？
6．为什么大会通过的唯一议案，代表们只知题目“减轻农民负担”，而不知内容？代表们如何监督政府及其职能部门“减轻农民负担”的工作？
7．为什么代表中个体户、私营企业主如凤毛麟角？
8．为什么中共邪党员代表占代表总数的81.45%之多？与省里的要求老远？
9．为什么代表团团长不是由代表推举产生？这个职位是重要，还是不重要？不论重要不重要，游戏无规则行不行？
在述职报告中，姚/立法不仅如实地汇报了自己在争取教师欠薪时的遭遇，而且毫不隐瞒地向选民谈到自己参加会议的诸多困惑、不解，披露了让有关部门大为恼怒的会议“细节”。
“我有责任告诉选民真相，所有的真相。”姚立/法说。
我相信，只有良心清白、书生意气、毫无城府的人，才能够和敢于写出这样的述职报告。
姚立/法将自己人生中第一份，也是潜江市历史上第一份人大代表的述职报告，油印了5000份，分发到每一个选民的手中。和当年分发竞选材料时的自信心十足不同，这次姚立法情绪紧张。
“紧张什么？”我问。
“我不知道选民看到这份述职报告满不满意。”
“你怕选民不满意？”
“怕。我向大家保证过，我会尽职尽责地做一名好代表。”
“对你会有什么影响呢？”
“如果不满意，选民就不再会支持我了。我不是官方定的人大代表，我是选民冒风险选上的。失去选民的支持，我的工作就很不好开展。”
说来也奇怪，当听到一个人大代表对选民怀有敬畏心理的时候，我对他反而由衷地生出了敬意。
据了解，姚立/法的第一次述职，收到了意想不到的好效果。那份述职报告被很多选民争相传阅。
“他的材料很实在，没有空话、套话，挺不错的。”一个选民说。
“述职好！述职可以沟通选民和人大代表的感情，让选民了解代表的想法、做法和苦衷。”一个选民说。
“过去根本不知道人大代表干了些什么，现在知道了，心里就踏实了。”一个选民说。
此后的人大代表生涯中，姚立法都会定期不定期的向选民作这样的书面述职报告。
逐渐的，潜江市教育选区的选民们，似乎也养成了一种习惯，每隔一段时间，遇见姚立法，会主动地问：“姚代表，有没有什么文件、材料给我们看看？”
向选民述职，潜江市开了全国的先河。全国很多经济更发达、文化更昌盛、交通更便利的地方，人大代表的述职反而比潜江这个小地方晚了很多年。比如武汉市是在2001年，深圳市是在2003年，成都市、长春市、南昌市是在2004年。
2005年，我在网站上搜索“人大代表述职”几个字，结果发现，叫好声一片。《人民日报》也发表评论说：代表向选民述职能使代表明确自己“代表谁”和“怎么代表”这种述职制度，是地方人大在工作实践中的创造。“创造”中，有潜江市人大代表姚立法倔强而孤单的身影。
让人遗憾的是，潜江市起了个大早，却赶了个晚集，并没有顺势将这种代表的述职行为制度化。至今，人大代表姚/立法向选民述职的行为，仍然是潜江人大历史上的孤例。
潜江市人大常委会的一个工作人员接受某媒体采访时说“那时候，大家总是把姚代表看成是个异类加以防范和警惕，却忽略了他的另类中可贵的一面。另类有时候代表了一种个性，也代表了一种时代的进步和发展方向。”
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