|
几天前，战战兢兢、手忙脚乱开了这个处女博，发现真的有不少朋友在看呢。2可器说得没错，网络的力量是无穷的。
朵朵洙谢谢大家。
还要谢谢倚栏读简大哥。 虽说着老狐狸外观“糙”点儿，不过心灵绝对和网名一样风雅。
有人问，你干吗一定要写姚/立/法？他真的了不起吗？我说：不是了不起，是因为他合格。
仅仅因为是个合格的人大代表，就足让我感动了。
中国有近三百万各级人大代表。我盘点了一下新中国建立之后，这几百万的人大代表最为华彩的历史瞬间，只找到了二十个。而姚/立/法在其中占了三个！
我的盘点可能和很多教授、学者的盘点不一样，欢迎批评指教。也欢迎大家发表不同的意见和看法。
人大代表们二十个历史瞬间
一 首次开会
1954年9月15日，1211名全国人大代表走进中南海怀仁堂。第一届全国人民代表大会第一次会议在这里召开。参加会议的人大代表申纪兰是个文盲，连‘毛泽东’三个字都不认识，紧张得不敢说话。她说自己当时最重要的任务是‘完成父老乡亲们的嘱咐，一定要把那个圈圈画圆，一定要把毛主席给选上。’
二 全国人大代表会议停开
1966年7月7日，在三届全国人大常委会第23次会议上，中央文革小组成员康生宣布，文革已经开始，人大少开一次会或者迟开一次会是可以的。此后，长达八年零六个月的时间里，全国人大及其常委会没有举行过一次会议。
三 首次质询部长
全国人大对部长进行质询的权力在1980年以前根本没有行使过。1980年9月，五届全国人大三次会议上，代表第一次被允许在全体会议上向部长们提问。当时包括李瑞环在内的170多名全国人大代表，就新中国成立以来投资最大的宝钢工程建设问题提出质询。人称‘共和国质询第一案’。
四 首次评议政府官员
1981年7月，黑龙江肇源县人大常委会组织人大代表评议‘一府两院’的干部。这一创举使得‘评议’这一崭新的监督手段破土而出。
五 加入各国议会联盟
1984年5月2日，各国议会联盟同意接纳中国全国人大的成员资格，全国人大随即参加了各国议会联盟在日内瓦举行的第71次会议。各国议会联盟是主权国家议会所组成的一个国际组织，成立于95年前的1889年，拥有133个成员国和3个观察员国家。
六 首例成功罢免案
1985年5月召开的湖南省九届人大二次会议上，部份代表对清理整顿公司不力且对代表质询敷衍了事的副省长杨汇泉极为不满，进而提出罢免案件获得通过。这是人大史上首例由代表联名提出并获得成功的罢免案。
七 第一张否决票和弃权票
1986年的六届全国人大四次会议上，对最高人民法院和最高人民检察院的工作报告和人事任免进行投票时，第一次出现了少量的否决票和弃权票。
八 首次‘竞选’
1988年，全国人大试行了历史上第一次‘竞选’，人大代表对全国人大常委会候选人人选投票表决，结果，144名候选人中有9名落选。
九 首次现场报导
1988年，七届全国人大允许中国内地、香港、台湾和西方的新闻记者到会议现场采访和纪录。除了那些被认为是纯个人的观点之外，代表们几乎所有的观点都可以自由报导，甚至还可以公布代表小组的讨论情况。在这次会议上，有相当一部份人大代表在国家领导人的选举上和重大人事任免的决定过程中，投了反对票。
十 第一个‘人民来访接待日’
从1991年5月开始，深圳市人大定期派出代表接待来访的人民，人民和人民代表可以面对面地进行沟通和交流。从1991年到1995年，一共安排了7次会议，有215名市人大代表接待了1807名来访的人民，讨论过1147个问题，有65%的问题得到解决。据悉，这是全国第一个人民来访接待日，为全国人大在国家层次上建立类似的制度提供了范例。
十一 一份特殊的书面建议
1993年，来自香港和澳门的16位全国人大代表依法向全国人大常委会办公厅提交了一份书面建议，要求在选举常委会副委员长的过程中实行更富有竞争性的‘差额选举’。几天后，全国人大常委会秘书处就此建议做出了正式回复，解释了等额选举副委员长的合理性。
十二 河南成立‘七人小组’
1995年，全国人大代表姚秀荣，联合1名河南省人大代表，5名焦作市人大代表组建‘七人小组’，开创了以小组为单位履行代表职责的先例。七八年间，‘七人小组’接待了两万多件来信来访，监督了一千多起案件，提出四百多件议案和建议。
十三 首例独立候选人成功当选的案例
1998年11月28日，姚立法以独立候选人的身份成功当选为湖北省潜江市第四届市人大代表，是有据可查的最早成功当选的独立候选人。
十四 第一个自发向选民述职的代表
1999年4月，湖北省潜江市人大代表姚立法主动向选民述职，对自己几个月的代表活动进行汇报和总结，在全国开创了人大代表向选民述职的先例。
十五 第一个申请做专职代表的代表
2000年9月，潜江市人大代表姚立法向市教委递交申请书，请求继续停薪留职，申请成为一名专职人大代表。姚是目前有据可查的中国第一个申请做专职人大代表的人。
十六 法院工作报告首次被代表否决
2001年2月14日，沈阳市十二届人大四次会议表决市中级人民法院工作报告，因许多代表不满发生在中院的腐败窝案，赞成票未过半数，成为人大监督史上首例被否决的法院工作报告。
十七 首次立法听证
2002年9月，全国人大常委会法制工作委员会邀请一批文物专家、法律专家和行政官员，就《文物保护法》修订过程中的重大分歧进行论证。这是全国人大立法史上的首次立法听证。
十八 人大常委会来了年轻人
2003年3月，19名年轻的专业人士被选入全国人大常委会，成为‘专职常委’，人称‘人大常委会终于来了年轻人’。他们原来的身份是政府官员和学界精英，这是人大常委会加快专职化改革的强烈信号。
十九 人大主任不能‘退休’
2003年，潜江市人大代表姚立法对潜江市人大主任刘汝成的退休提出异议，指出人大主任依法只能通过‘罢免’和‘辞职’两种形式离职，而不能按照惯例退休的方式离职。这是国内唯一一例人大代表反对人大主任‘退休’案。
二十 周晓光现象
2004年初，浙江省义乌市的全国人大代表周晓光自费8000元在当地电视台发布向选民征集议案的公告，并出资50万元建立代表联系点，聘请5名专家帮助征集民意。这个创举被称为‘周晓光现象’，并引发了褒贬不一的争论。
|
