自相矛盾的总政文件

国安(1993)2号/(1993)政联字1号试行通知》（以下简称《93.1》）是根据国务院、中央军委《关于军队干部退出现役暂行办法》（国发〔１９７５〕１２９号）精神出台的，说得更具体一点，是根据“文化大革命”时期国务院、中央军委《关于军队干部退出现役暂行办法》（国发〔１９７５〕１２９号）精神出台的。

对照1980年6月27日，中共十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》；以及1984年8月6日<总政治部关于在部队中深入进行彻底否定“文化大革命”>教育的意见，在时间上，“国发[1975]129号文件”纯属于‘文化大革命’的产物这是毫无疑问的，以它为根据制定《93.1》，既不符合总政治部”彻底否定“文化大革命”教育的意见；也不符合国家当时的大政方针。因为总政治部的教育意见是要彻底否定“文化大革命”,而不是部分否定或者有选择的否定“文化大革命”，更何况对于（1975）129号文件来说，总体上，它属于“文化大革命”的一部分，已经被党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》所否定；具体上，它属于军队干部退役安置的文件，已经被中共中央（1980）3号文件所否定。而当时国家的大政方针是 ：遵循邓小平南巡谈话所强调的改革精神，坚持党的基本路线不动摇。...要警惕右，但主要是防止“左”。关键是发展经济，发展才是硬道理，进而加快改革开放和现代化建设步伐夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利 。从执行《93.1》的效果看，看到的不是发展而是倒退，《93.1》根据的是倒退了十八年的文件精神，生活补助是执行倒退了三十年的（63）标准，养老、医疗、失业和住房保障根本就没有（说不上倒退了多少年）。从执行《93.1》的后果看：已经使部分复员军官沦为当今社会特殊困难的群体，这一结果不是社会文明与进步的要求，不是政策改革与发展的目的，不是法律所要追求和保障的结果，更不是共和国军官浴血奉献大半生应得的下场！一些曾经历（9.13）磨难的军官们，临近晚年，又遭遇（93.1）的摧残。这真是军官退役历史的悲哀呀。

追根溯源找底细，鉴别比较明视听

—————中发（2001）3号文件与（93）政联字1号试行通知的对比与反思　

近年来，广大复员干部积极参与诉求，对93政联字1号文件的实质性认识有所提高，对应该怎么去诉求，从哪个角度来要求公平公正也有了一定的认识。但有相当一部分同志对问题的认识还不是很明晰，笔者最近详细阅读了中发（2001）3号文件及（93）政联字1号文件以及最新出台的一些补救政策，得到一点粗浅的体会，现在写出来供大家参考。

一．制定军队转业干部安置暂行办法（以下简称中发2001.3）和复员干部安置工作的通知（以下简称93.1试行通知）的依据：

　　１．２００１．３办法的第一条：为了做好军队转业干部工作，加强国防和军队建设、促进经济和社会发展保持社会稳定根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》和其它有关法律法规的规定、制定本办法。

2、1993政联字1号试行通知依据的是已被中发（80）3号文件否定了的（1975）129号文件，而制定的，延用的是已废止的63年的标准。也就是说制定93政联字1号试行通知是没有法律依据的，理应废止。

二、身份：

1、中发2001.3第三条：军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分、是重要的人才资源是社会主义现代化建设的重要力量。

军队转业干部为国防事业、军队建设做出了牺牲和贡献，应当受到国家和社会的尊重、优待。

2、93.1试行通知的第一条：将正常复员的军官与犯有严重错误丧失干部条件的归为同类人员，也就是说正常复员与犯错误复员的干部都不是干部了。

三、安置方式：

1、中发2001.3办法第四条：军队干部转业到地方工作是国家和军队的一项重要制度，国家对军队转业干部实行计划分配和自主择业相结合的方式安置。

计划分配的转业干部由党委、政府负责安排工作和职务，自主择业的军队转业干部由政府协助就业、发给退役金。

2、93.1试行通知第三条:复员干部党委政府不负责安置，由本人自行就业。也就是说复员了没人管了，谁也不安置你。

四、待遇：

1、中发2001.3办法第三十八条、自主择业的军队转业干部由安置地政府逐月发给退役金。... ...第四十一条：自主择业的军队转业干部去世后、从去世的下月起停发退役金，区别不同情况，一次发给本人生前10个月至40个月的退役金作为抚恤金和一定数额的退役金作为丧葬补助费。

自主择业的军队转业干部的遗属生活有困难的由安置地政府按照国家和当地的 有关规定发给生活困难补助金。

第四十二条：... ...自主择业的军队转业干部享受安置地相应职务等级退休干部的有关政治待遇。

2、按93.1试行通知复员的干部：⑴没有退役金。⑵去世后没有抚恤金和丧葬补助费。⑶遗属没有困难补助金。⑷没有享受的政治待遇，连组织生活都没地方去过，党费没地方交。

五、日常管理：

中发2001.3办法第六十二条：... ...自主择业的军队转业干部由军队转业干部安置工作主管部门管理... ...。

而1993.1复员的干部无人管理、无人过问、成为了社会的闲散人员。

六、1993.1通知的时效：

中发2001.3第六十九条：本办法自发布之日起实行，实用于此后批准转业转业的干部。已往有关军队转业干部安置工作的规定，凡与本办法不一致的以本办法为准。

在1993.1通知到2001.3办法出台之间没有其它军队转业干部安置的规定所以说1993.1通知在2001 .3发布之日起就应已被废除。

七、2007.28号文件、168号文件、172号文件与中发2001.3办法之间的关系：

经过决大多数复员军官的共同努力2007年迎来了28、168、172等文件的出台。其主要是解决退役军官和复员军官的就业和在就业，养老保险、医疗保险、生活困难补助及住房问题。

然而几个文件出台的依据在哪里？在中发2001.3里第三十二条：对从事个体经营或者创办经济实体的自主择业的军队转业干部，安置地政府应当在政策上给予扶持、金融、工商、税务等部门应视情况提供低息贷款、及时核发营业执照，按照社会在就业人员的有关规定减免营业税，所得税及税费。第五十一条军队转业干部的军龄视同社会保险交费年限。第五十条军队转业干部的住房由安置地政府按照统筹规划优先安排，重点保障、合理负担的原则给予保障，主要采取购买经济适用房、现有住房或者租住周转住房、以及修建自有住房等方式解决。以上几条就是出台28号、168号、172号文件的依据，也就是说已经将复员军官纳入了中发2001.3办法的部分条款，只是没有从根本上完全彻底的纳入，这也就是说明93.1通知应该到了废止的时候了。

八、我们的要求：

1、要依法坚决彻底废止93.1试行通知。制定93.1试行通知的依据是错误的，而且制定93.1试行通知的部门超越了自己的权限，是没有权利制定政策的，制定政策必须是中共中央、国务院、中央军事委员会。

我们是在93.1试行通知诱导下选择了复员，没有93.1试行通知我们不会选择复员，自愿论是站不住脚的。只有废止93.1试行通知才能实现中发2001.3办法套改的目标，废止是前提，套改是目标。

2、按中发2001.3军队转业安置暂行办法套改，符合哪一条的按哪一条办理。

我们要求套改不要在标准上打转，标准是根据每一个国家的阶段经济发展的状况和综合国力而制定的，不要拿标准比差距，而是要在制定政策的指导思想、法律依据上来找追根溯源，进行对比，这样才能有理由要求去套改，实现我们的目标。

北方的狼

2008.02.03

回目录