追寻公平与正义的曙光
全国复员军官的请求
党中央、国务院、中央军委：
我们是[1993]政联字1号文件的“试验品”、“牺牲品”。中发（2001）3号颁行后，[1993]政联字1号成了有“试”无终的残局。作为受害者，我们再次依法提请党中央、国务院、中央军委对[1993]政联字1号造成的历史问题，依法予以解决。
建国以来，我军退役干部的安置工作，在经历了供不应求和供求平衡的历史阶段后，逐步进入了供过于求的矛盾阶段。当《宪法》运行到“一切国家机构实行精简的原则”时，原有的安置方法遇到了空前的压力。这一严峻的情势不仅使国家感到棘手，更令广大现役军官退役有忧！
带有导向性的[1993]政联字1号出台后，并没有在法律的框架内从根本上解决问题，而是悖逆法律地抛出了一个“国家不负责安置”的“格式”来，放在 “转公”安置数量有限、“企转”安置又“难民”迭出的大背景下，乘国家和退役军官安置、就业困难之危，迫退役军官来“自愿”就范，将困难、风险和责任全部转嫁到退役军官头上，并且排除了其主要权利，然后推出去，使国家免除履行其义务，为国家开脱其责任，严重违背了社会主义国家立法精神和道义，给国家、军队特别是复员军官造成了严重的损害。这份以合法形式掩盖非法目的的“合同”,终将是无效的！
军官退出现役，国家历来高度重视，因而在法律中有着原则性的规定。党、国家和军队的最高统帅也曾多次在法律的框架内有过明确的指示。但[1993]政联字1号并没有遵循这些精神原则，而是将强大的国家机构都难以解决的问题，让为国防建设已光热耗尽的退役军官个体来“自行解决”，还刻意地冠以“自愿”，其用心何其良苦！作为军人而言，既然冲锋号已经吹响，而且前面已经“仆倒”无数的战友，再涌现出多少黄继光与董存瑞已然天经地义！唯当遗憾的是，我们的指挥机关竟能忍看麾下满地挣扎而弃之不救！古往今来，将校战死沙场，那是民族的荣耀；而忠良陷于奸计，却不仅仅是他们自身的悲哀!
复员军官除了和“刑满释放、犯有严重错误丧失干部条件的军官和文职干部”有着本质的区别外，和其它任何方式安置的退役军官一样，有着其光荣的历史。但是，唯独[1993]政联字1号将正常退役军官与刑释人员纳为一伍，将他们用青春、热血和生命换来的政治地位、功勋、荣誉等一笔抹杀，一笔勾销，然后推向了那毫无任何防护与补救措施的“试验场”遗弃。这怎能不令退役军官心寒、现役军官胆寒呢？这有悖人性、法理与道义的“自愿”，政策制定机关理应立即“召回”，迅速采取补救措施，还复员军官以公平正义！
当光荣的退役变成一场生死存亡的大赌博时，“由国家妥善安置”就已经变成了一场有法难依的无规则游戏。在不能实现全员安置的特定历史时期，在不能首先确保退役军官全体人员权益的前提下，不论何种形式的“自愿”还是“非自愿”，终将会使部分退役军官踏响他们告别职业生涯的“地雷”，从而使其奋斗几十年的功名、荣誉瞬间灰飞烟灭!因此，从某种意义上说，退役，是现役军官们职业生涯中最后一场更为惊心动魄的“战斗”。因为，它不是人人安居乐业的开始，却保证是一部分人失业与磨难的转折。这就使我们不难看到，历年“企转”失业和复员的退役军官，这些同样该受到法律保障的群体，转眼间却由赤贫演变成了唯独警察“关心”的对象。我们在追溯其命运逆转的根源时，更加深刻感受到了政策的缺失、法律的苍白和国家道德的沦丧！
应该说，“国家维护社会主义法制的统一和尊严”是神圣的。就“军官退出现役，由国家妥善安置”而言，它的统一性在于它“妥善”保障的是退出现役的全体军官，而并不能被其它任何形式的文件来演变成为“只保障此一部分，却不保障彼一部分”的诠释。但现实是统一而尊严的法律条款，确确实实已被刻意地、“自愿”地演绎得随心所欲、面目全非，而且已经造成了多重标准共存、有功或赏或不赏、良莠同策却反向待遇等等严重的混乱局面，安置政策的法理与公平正义遭到了恣意的践踏！同时，我们不得不看到，“自行就业军官”和“自主择业军官”本是一对亲亲的“孪生兄弟”,但是,只因前者的“早产”和“营养不良”,就被亲亲的母亲导演了一出现代军版的《鞭打芦花》,国家道德的天平产生了严重的倾斜……
多米诺骨牌不是一起倒下的，强大的国防也不是一日成就的。仅仅靠“剥夺”部分退役军官的权益，所“俭省”的一点点物质上的利益，远不是践踏信用、撼动军心、流失民意所造成的精神损害能够比拟的！因此，将困难、风险和责任全部转嫁到退役军官头上，从而使国家规避其义务的试行“安置”，不但被实践证明是完全错误和非法的，而且贻害无穷！
如果说，一项政策的推行，能够促进社会的文明、进步、和谐与发展，这无疑是一个国家的福祉；而一项已经被历史纠正了的制度，藉“自愿”的“魔咒”而复活,再次给千万个家庭造成巨大的灾难,这不能不说是一个民族的不幸！今天，全国又有两万余复员军官重蹈“国发[1975]129号”覆辙，沦为当今社会特殊贫困的弱势群体，这绝不是社会文明与进步的产物，也不是政策改革与发展的目的，还不是法律所要追求和保障的结果，更不是共和国军官浴血奉献大半生应得的下场！
匡扶正义,力挽狂澜，彻底否定[1993]政联字1号，救全国两万余复员军官于水深火热之中，党中央、国务院、中央军委义不容辞，刻不容缓!
全国复员军官
二OO七年七月